Uslovi za obavljanje delatnosti taksi prevoza

Zakonski okvir za obavljanje delatnosti taksi prevoza u Srbiji propisuje Zakon o prevozu putnika u drumskom saobraćaju („Sl. glasnik RS“, br. 68/2015, 41/2018, 44/2018 – dr. zakon, 83/2018, 31/2019 i 9/2020), dok svaka jedinica lokalne samouprave može predvideti i dodatne lokalne uslove.

Taksi prevoz obavlja se na osnovu rešenja o odobravanju taksi prevoza koje izdaje opštinska, odnosno gradska uprava, odnosno uprava nadležna za poslove saobraćaja, u okviru dozvoljenog broja taksi vozila koji je utvrđen aktom jedinice lokalne samouprave.

Odobrenje se izdaje privrednom društvu ili preduzetniku koji u registru privrednih subjekata ima registrovanu pretežnu delatnost „taksi prevoz“ i koji ispunjava uslove u pogledu sedišta, vozača, vozila i poslovnog ugleda.

U nastavku izdvajamo najvažnije korake i obaveze koje treba da ispunite pre prve vožnje.

Odobrenje je prvi uslov

Taksi prevoz može obavljati privredno društvo ili preduzetnik koji ima registrovanu pretežnu delatnost „taksi prevoz“ i dobije odobrenje nadležne opštinske odnosno gradske uprave.

Odobrenje se izdaje nakon provere nadležnog organa da li su kumulativno ispunjeni zakonski uslovi u pogledu:

sedišta prevoznika
vozača
vozila
poslovnog ugleda
dozvoljenog broja taksi vozila na teritoriji konkretne lokalne samouprave.

Sedište mora biti u gradu ili opštini

Privredno društvo može dobiti odobrenje ako ima sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja izdaje odobrenje. U sedištu moraju postojati poslovne prostorije u kojima se čuvaju poslovna dokumentacija, naročito računovodstveni i kadrovski dokumenti, kao i druga dokumentacija relevantna za obavljanje taksi delatnosti.

Preduzetnik mora imati i sedište i prebivalište na teritoriji iste jedinice lokalne samouprave koja izdaje odobrenje.

Ovaj uslov je posebno važan u praksi: promena sedišta društva, odnosno sedišta ili prebivališta preduzetnika u drugu lokalnu samoupravu dovodi do prestanka važenja izdatog odobrenja po sili zakona.

Uslovi koje mora da ispuni vozač

Taksi vozač mora da ispunjava više kumulativnih uslova. Potrebno je:

da ima vozačku dozvolu B kategorije;
da ima zvanje vozača motornog vozila ili zvanje tehničara drumskog saobraćaja ili zvanje vozača specijaliste petog stepena stručne spreme;
da ima radno iskustvo na poslovima vozača motornog vozila od najmanje pet godina pre podnošenja zahteva;
da ima uverenje o zdravstvenoj sposobnosti za upravljanje motornim vozilom koje je propisima kojima se uređuje bezbednost saobraćaja na putevima utvrđeno za vozače kojima je upravljanje vozilom osnovno zanimanje;
da nije lice koje je osuđeno na kaznu zatvora dužu od dve godine za krivično delo protiv života i tela, polne slobode, imovine, bezbednosti javnog saobraćaja, zdravlja ljudi i javnog reda i mira, dok traju pravne posledice osude, kao ni lice kome je izrečena zaštitna mera zabrane upravljanja motornim vozilom, dok traje izrečena mera;
da ima položen ispit o poznavanju jedinice lokalne samouprave ako prema podacima Republičkog zavoda za statistiku na poslednjem popisu stanovništva jedinica lokalne samouprave ima više od 100.000 stanovnika;
da je u radnom odnosu kod preduzetnika ili privrednog društva. U preduzetničkoj radnji uslove za vozača mora da ispunjava preduzetnik.

Kandidat koji ima kvalifikacionu karticu vozača ili vozačku dozvolu sa upisanim kodom „95“ ili sertifikat o stručnoj kompetentnosti za obavljanje poslova profesionalnog vozača, smatra se da ispunjava uslove propisane u pogledu zvanja i radnog iskustva.

Kakvo putničko vozilo je potrebno?

Taksi vozilo mora biti putničko vozilo u vlasništvu ili lizingu preduzetnika ili privrednog društva. Vozilo mora da ispunjava sve zakonske uslove, uključujući sledeće:

da je registrovano za pet mesta za sedenje, uključujući i mesto za sedenje vozača;
da ima najmanje dvoja vrata sa desne strane i upravljač na levoj strani;
da ima klima uređaj;
da razmak osovina bude najmanje 2.550 mm ili zapremine prtljažnog prostora najmanje 350 l;
da ima ugrađen ispravan taksimetar koji je podešen i overen isključivo u skladu sa zakonom kojim se uređuje metrologija i odlukom Grada Beograda koja bliže uređuje način obavljanja taksi prevoza i kojom utvrđuje i usklađuje cenu u okviru taksi tarife po kojoj se taksi prevoz mora obavljati na njenoj teritoriji;
da je registrovano prema mestu sedišta privrednog društva, odnosno preduzetnika sa registarskim tablicama čija registarska oznaka sadrži latinična slova TX na zadnje dve pozicije;
da ima krovnu oznaku koja ima instalirano osvetljenje i sadrži natpis „TAXI“, broj krovne oznake i oznaku izdavaoca krovne oznake;
da ispunjava bliže i posebne uslove koje propisuje jedinica lokalne samouprave u pogledu obaveze obeležavanja vozila, izgleda i urednosti vozila, kao i ispravnosti opreme vozila.

Poslovni ugled i poreske obaveze

Za dobijanje odobrenja nije dovoljno da postoji registrovan preduzetnik ili privredno društvo. Neophodno je i da prevoznik ispunjava uslov poslovnog ugleda.

Privredno društvo ne ispunjava uslov poslovnog ugleda ako mu je pravnosnažno izrečena zaštitna mera zabrane vršenja delatnosti javnog prevoza u drumskom saobraćaju propisana zakonom kojim se uređuju privredni prestupi ili zakonom kojim se uređuju prekršaji, dok traje izrečena mera.

Preduzetnik ne ispunjava uslov poslovnog ugleda ako mu je pravnosnažno izrečena zaštitna mera zabrane vršenja delatnosti javnog prevoza u drumskom saobraćaju propisana zakonom kojim se uređuju prekršaji, dok traje izrečena mera.

Privredno društvo ili preduzetnik ne ispunjava uslov poslovnog ugleda ako ima neizmirene poreske obaveze po osnovu registrovane delatnosti. Važno je da se dug koji se uredno izmiruje po osnovu odobrenog reprograma ne smatra neizmirenom poreskom obavezom u smislu zakona.

Rok od 40 dana nakon izdavanja odobrenja i drugi zakonski rokovi

Nakon što dobijete odobrenje za obavljanje taksi prevoza, postupak još uvek nije završen. U roku od 40 dana od prijema odobrenja potrebno je:

prijaviti početak obavljanja delatnosti nadležnom registru privrednih subjekata,
dostaviti opštinskoj, odnosno gradskoj upravi, odnosno upravi nadležnoj za poslove saobraćaja dokaze vezano za putničko vozilo:
a) da ima ugrađen ispravan taksimetar koji je podešen i overen isključivo u skladu sa zakonom kojim se uređuje metrologija i odlukom Grada Beograda koja bliže uređuje način obavljanja taksi prevoza i kojom utvrđuje i usklađuje cenu u okviru taksi tarife po kojoj se taksi prevoz mora obavljati na njenoj teritoriji;
b) da je registrovano prema mestu sedišta privrednog društva, odnosno preduzetnika sa registarskim tablicama čija registarska oznaka sadrži latinična slova TX na zadnje dve pozicije;
c) da ima krovnu oznaku koja ima instalirano osvetljenje i sadrži natpis „TAXI“, broj krovne oznake i oznaku izdavaoca krovne oznake;
d) da ispunjava bliže i posebne uslove koje propisuje jedinica lokalne samouprave u pogledu obaveze obeležavanja vozila, izgleda i urednosti vozila, kao i ispravnosti opreme vozila.

Tek po dostavljanju potrebnih dokaza opštinska, odnosno gradska uprava, odnosno uprava nadležna za poslove saobraćaja izdaje taksi prevozniku taksi dozvolu za vozača i taksi dozvolu za vozilo. Pravo da započnete obavljanje taksi prevoza nastaje nakon izdavanja tih dozvola. Ako dokazi ne budu dostavljeni u ostavljenom roku, odobrenje može biti ukinuto.

Za zakonito obavljanje delatnosti, u taksi vozilu treba da se nalaze:

fotokopija odobrenja ili odobrenje u elektronskom obliku;
taksi dozvola za vozača;
taksi dozvola za vozilo;
cenovnik utvrđen odlukom jedinice lokalne samouprave;
ugovor o radu za vozača zaposlenog kod taksi prevoznika;
dokaz o osiguranju putnika u javnom prevozu od posledica nesrećnog slučaja;
obaveštenje opštinske, odnosno gradske uprave, odnosno uprave nadležne za poslove saobraćaja o broju telefona na koji korisnik taksi prevoza može izjaviti pritužbe na pruženu taksi uslugu;
fotokopija saglasnosti ili saglasnost u elektronskom obliku za korišćenje krovne oznake;
dokumenta utvrđena aktom jedinice lokalne samoupra.

Taksi vozilo mora imati ispravan i overen taksimetar postavljen na vidnom mestu za korisnika prevoza, kao i vidno istaknutu taksi dozvolu za vozača. Svaku promenu vozila i vozača prijavljujete u roku od 15 dana, a prekid obavljanja delatnosti u roku od dva dana.

Uprava najmanje jednom u tri godine proverava da li zakonski uslovi i dalje postoje; ako zakonski uslovi nisu ispunjeni – sledi rok za dopunu dokaza, a potom i ukidanje odobrenja.

Pravila tokom rada

Taksi prevoz se obavlja na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja je izdala odobrenje. Vožnja može završiti van te teritorije samo ako je započeta na teritoriji za koju prevoznik ima odobrenje. Po izlasku putnika van te teritorije, vozač je dužan da ukloni krovnu oznaku, osim kada treba da vrati istog putnika – tada taksimetar mora ostati uključen tokom čekanja.

Tokom vožnje, taksimetar se po pravilu mora koristiti. Izuzetak može postojati kod vožnji koje počinju sa posebno određenih lokacija, poput aerodroma, železničke ili autobuske stanice, ako je lokalnim aktom propisana fiksna cena.

Za svaku pruženu uslugu putniku se izdaje račun sa podacima o prevozniku, datumu, relaciji ili kilometraži i ceni vožnje.

Zašto je usklađenost sa zakonskm uslovima važna?

Neovlašćeno obavljanje taksi prevoza nosi ozbiljne posledice. Zakon o prevozu putnika u drumskom saobraćaju („Sl. glasnik RS“, br. 68/2015, 41/2018, 44/2018 – dr. zakon, 83/2018, 31/2019 i 9/2020) predviđa novčane kazne za izvršeni prekršaj ili privredni prestup, a za obavljanje taksi prevoza bez odobrenja, pored novčane kazne može biti izrečena i zaštitna mera oduzimanja predmeta – vozila koje je upotrebljeno za izvršenje prekršaja ili privrednog prestupa.