Stalno nastanjenje je odobrenje dugotrajnog boravka stranog državljanina u Republici Srbiji. Uslovi za odobrenje stalnog nastanjenja, nadležnost za odlučivanje i postupak izdavanja odobrenja, kao i prestanka odobrenja za stalno nastanjenje stranog državljanina u Republici Srbiji regulisani su odredbama Zakona o strancima („Sl. glasnik RS“, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023), Pravilnikom o podnošenju zahteva za stalno nastanjenje elektronskim putem („Sl. glasnik RS“, br. 6/2024) i Pravilnikom o odobravanju stalnog nastanjenja („Sl. glasnik RS“, br. 118/2023).
Stranac kome je odobreno stalno nastanjenje u Republici Srbiji izjednačen je u pravima i obavezama sa državljanima Republike Srbije, osim u pogledu onih prava i obaveza od kojih je, na osnovu Ustava i zakona, izuzet.
Strancu kome je odobreno stalno nastanjenje izdaje se lična karta za stranca, koju je on dužan lično da preuzme.
Uslovi za odobrenje stalnog nastanjenja
Stalno nastanjenje odobriće se strancu koji u Republici Srbiji boravi neprekidno tri godine na osnovu odobrenja privremenog boravka i koji uz zahtev za odobrenje stalnog nastanjenja priloži:
- važeći lični ili službeni pasoš ili važeću ličnu kartu države čiji državljani, u skladu sa važećim propisima mogu da uđu u Republiku Srbiju sa ličnom kartom;
- dokaz da poseduje sredstva za izdržavanje;
- dokaz o zdravstvenom osiguranju;
- dokaze o opravdanosti zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja;
- dokaz o uplati propisane takse.
Neprekidnim boravkom od tri godine na osnovu odobrenja privremenog boravka, smatra se efektivni boravak stranca na teritoriji Republike Srbije, sa mogućnošću višekratnog odsustva iz Republike Srbije do deset meseci ili jednokratnog odsustva do šest meseci, u periodu od tri godine. Vreme koje je stranac koji ima odobren privremeni boravak proveo na izdržavanju kazne zatvora ne uračunava se u vreme koje je potrebno za odobravanje stalnog nastanjenja.
U trenutku podnošenja zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja stranac mora imati odobren privremeni boravak, a blagovremeno podnošenje zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja omogućava strancu da zakonito boravi u Republici Srbiji do okončanja upravnog postupka. Zahtev se podnosi najranije 60 dana pre isteka propisanog uslova od tri godine neprekidnog privremenog boravka, a najkasnije do isteka roka važenja odobrenog privremenog boravka, odnosno jedinstvene dozvole.
Stranac koji u Republici Srbiji ima odobren privremeni boravak po osnovu studiranja ili školovanja ne može podneti zahtev za stalno nastanjenje u Republici Srbiji.
Stranac koji je u prethodnom periodu određeno vreme proveo na privremenom boravku po osnovu studiranja ili školovanja u Republici Srbiji, a kasnije promenio osnov boravka u Republici Srbiji može podneti zahtev za stalno nastanjenje. Samo polovina vremena koji je stranac proveo u Republici Srbiji po osnovu studiranja ili školovanja može se uračunati u vreme potrebno za odobrenje stalnog nastanjenja.
Odredbe Zakona o strancima, koje regulišu uslove za odobrenje stalnog nastanjenja po osnovu neprekidnog boravka tri godine na osnovu odobrenja privremenog boravka shodno se primenjuju i na stranca kome je izdata jedinstvena dozvola.
Bliži uslovi za odobravanje stalnog nastanjenja i izgled zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja propisani su Pravilnikom o odobravanju stalnog nastanjenja („Sl. glasnik RS“, br. 118/2023).
Stalno nastanjenje u posebnim slučajevima
Nezavisno od uslova koji su propisani odrebama Zakona o strancima za lica koja poseduju odobrenje za privremeni boravak ili jedinstvenu dozvolu stalno nastanjenje će se odobriti i strancu koji ispunjava uslove iz člana 70. Zakona o stranicma i to:
- maloletniku, ako je jedan od roditelja državljanin Republike Srbije ili stranac kome je odobreno stalno nastanjenje;
- koji je poreklom iz Republike Srbije;
- koji je srpskog porekla;
- drugom strancu, ako to predstavlja interes Republike Srbije.
Prethodno navedena lica zahtev za stalno nastanjenje podnose za vreme zakonitog boravka na teritoriji Republike Srbije.
Pravo na azil
Stalno nastanjenje će se odobriti strancu koji je u Republici Srbiji boravio neprekidno duže od tri godine po osnovu odobrenog prava na azil.
Za odobrenje stalnog nastanjenja stranca koji je u Republici Srbiji boravio neprekidno duže od tri godine po osnovu odobrenog prava na azil, kao i za člana njegove uže porodice, koji ispunjava uslove za odobrenje stalnog nastanjenja koji su propisani odrebama Zakona o strancima za lica koja poseduju odobrenje za privremeni boravak ili jedinstvenu dozvolu, nije potrebno da se ispune svi uslovi propisani članom 70. Zakona o strancima uzimajući u obzir specifične i lične okolnosti stranca kome je odobren azil i člana njegove uže porodice.
Nadležnost za odlučivanje
Zahtev za stalno nastanjenje u Republici Srbiji stranac na propisanom obrascu lično podnosi nadležnom organu. O zahtevu za stalno nastanjenje stranca u Republici Srbiji odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova u roku od 60 dana od dana podnošenja zahteva.
Prilikom rešavanja po podnetom zahtevu za odobrenje stalnog nastanjenja, pored procene da li su ispunjeni uslovi za odobrenje stanlog nastanjenja propisani Zakonom o strancima, Ministarstvo unutrašnjih poslova pribavlja procenu državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije da li stalni boravak stranca na teritoriji Republike Srbije predstavlja neprihvatljiv bezbednosni rizik.
Zahtev za stalno nastanjenje se može podneti i elektronskim putem. Bliži uslovi za podnošenje zahteva za odobrenje stalnog nastanjenja elektronskim putem propisani su odredbama Pravilnika o podnošenju zahteva za stalno nastanjenje elektronskim putem („Sl. glasnik RS“, br. 6/2024).
Odbijanje zahteva za stalno nastanjenje stranca u Srbiji
Zahtev za stalno nastanjenje će se odbiti strancu:
- koji ne ispunjava uslove iz čl. 67, 68, 68a i 70. Zakona o strancima;
- koji je pravosnažno osuđen na kaznu zatvora u trajanju dužem od šest meseci za krivično delo za koje se goni po službenoj dužnosti ili ako je za takvo krivično delo pokrenut postupak;
- ako to zahtevaju razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
- strancu je na snazi zabrana ulaska u Republiku Srbiju;
- strancu je izrečena mera bezbednosti ili mera proterivanja stranca.
Odbijanje zahteva za stalno nastanjenje u Republici Srbiji ne dovodi u pitanje mogućnost da stranac dalje boravi u Republici Srbiji po osnovu odobrenog privremenog boravka, ukoliko ispunjava uslove predviđene odredbama ovog zakona kojima se reguliše privremeni boravak.
Protiv rešenja o odbijanju zahteva za stalno nastanjenje stranac može izjaviti žalbu organu koji je doneo rešenje u roku od 15 dana od dana prijema rešenja. Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse. O žalbi na rešenje o odbijanju zahteva za stalno nastanjenje odlučuje Vlada Republike Srbije. Žalba odlaže izvršenje rešenja.
Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor. Pokretanje upravnog spora ne odlaže izvršenje rešenja drugostepenog organa.
Prestanak prava na stalno nastanjenje
Strancu prestaje pravo na stalno nastanjenje u Republici Srbiji ako:
- predstavlja stvarnu i ozbiljnu pretnju po javni poredak ili njegov dalji boravak na teritoriji države predstavlja neprihvatljiv rizik po bezbednost Republike Srbije i njenih građana;
- mu je izrečena zaštitna mera udaljenja ili mera bezbednosti proterivanja stranca;
- je dao lažne podatke o svom identitetu ili prikrio okolnosti koje su bile od značaja za odlučivanje o pravima u prethodnom postupku;
- se utvrdi da se iselio iz Republike Srbije ili da je neprekidno boravio u inostranstvu duže od jedne godine;
- se odrekao od prava na stalno nastanjenje.
O prestanku prava na stalno nastanjenje odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova.
Protiv rešenja o prestanku prava na stalno nastanjenje stranac može izjaviti žalbu organu koji je doneo odluku u roku od 15 dana od dana prijema rešenja. Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse. Žalba odlaže izvršenje rešenja. O žalbi na rešenje o prestanku prava na stalno nastanjenje odlučuje Vlada Republike Srbije.
Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor. Pokretanje upravnog spora ne odlaže izvršenje rešenja drugostepenog organa.
Ponovno sticanje prava na stalno nastanjenje stranca u Srbiji
Stranac kome je prestalo pravo na stalno nastanjenje jer se iselio iz Republike Srbije ili je neprekidno boravio u inostranstvu duže od jedne godine, može podneti zahtev za ponovno sticanje prava na stalno nastanjenje, ako je do momenta podnošenja zahteva imao odobren privremeni boravak u Republici Srbiji u neprekidnom trajanju od tri godine.
Saznajte više:
Viza za duži boravak (viza D) »
Dozvola za privremeni boravak »
Postupak izdavanja, produženja, poništavanja i prestanka važenja dozvole za rad strancima u Srbiji »
