Pravo na rad stranac u Republici Srbiji se ostvaruje na osnovu izdate jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad. Bez izdate jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranac može da ostvaruje pravo na rad u Republici Srbiji samo u slučajevima i pod uslovima koji su propsiani kao izuzetak odredbama Zakona o zapošljavanju stranaca („Sl. glasnik RS“, br. 128/2014, 113/2017, 50/2018, 31/2019 i 62/2023) i Zakona o strancima („Sl. glasnik RS“, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023).
Postupak izdavanja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranca u Republici Srbiji sprovodi se u skladu sa odredbama Zakona o zapošljavanju stranaca („Sl. glasnik RS“, br. 128/2014, 113/2017, 50/2018, 31/2019 i 62/2023), Zakona o strancima („Sl. glasnik RS“, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023), kao i Pravilnika o izdavanju jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranca („Sl. glasnik RS“, br. 6/2024).
Na osnovu jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranac ima pravo na privremeni boravak i rad u Republici Srbiji, u skladu sa zakonom. U slučajevima zapošljavanja i stručne specijalizacije, obuke i prakse izdaje se jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad.
Stranac kome je odobren privremeni boravak, odnosno stalno nastanjenje ima pravo na rad u Republici Srbiji u skladu sa propisima kojima je uređeno zapošljavanje stranaca u Republici Srbiji, bez jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad.
Stranac kome je izdata jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad, dužan je da u Republici Srbiji boravi u skladu sa osnovom za koju mu je izdata.
Podnošenje zahteva za jedinstvenu dozvolu za privremeni boravak i rad
Zahtev za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranac, poslodavac u ime stranca, odnosno lice koje oni ovlaste, podnosi elektronski, putem jedinstvenog portal za strance.
Za stranca kome je u skladu sa viznim režimom potrebna viza za ulazak u Republiku Srbiju, zahtev za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad podnosi se nakon ulaska u Republiku Srbiju, za vreme važenja vize za duži boravak po osnovu zapošljavanja. Izuzetno, stranac koji poseduje vizu za kraći boravak, zahtev za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad može podneti u periodu zakonitog boravka u Republici Srbiji, ako za to postoji interes Republike Srbije ili razlog više sile, uz dostavljanje dokaza o postojanju interesa.
Za stranca kome u skladu sa viznim režimom nije potrebna viza za ulazak u Republiku Srbiju zahtev za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad podnosi se u periodu zakonitog boravka stranca, a može se podneti i iz inostranstva.
Zahtev za produženje jedinstvene dozvole podnosi se najranije tri meseca, a najkasnije do isteka roka važenja jedinstvene dozvole.
Stranac koji blagovremeno podnese zahtev za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad, može boraviti i raditi u Republici Srbiji do okončanja upravnog postupka.
Ako je to u interesu Republike Srbije ili zbog postojanja više sile, nadležni organ može razmatrati zahtev za produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad koji je podnet i nakon isteka važenja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad, ukoliko je vremenski period između isteka prethodno važeće jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad i podnošenja zahteva za produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad kraći od tri meseca.
Ako nadležni organ odobri izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad, period između isteka važeće jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad i podnošenja zahteva za produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad smatra se zakonitim i neprekidnim boravkom.
U postupku izdavanja jedinstvene dozvole plaća se propisana taksa, u skladu sa zakonom.
Odredbama Pravilnika o izdavanju jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranca („Sl. glasnik RS“, br. 6/2024) propisuju se bliži uslovi za podnošenje i obradu zahteva za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranca elektronskim putem, bliži uslovi za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranca, kao i izgled obrasca jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranca.
Uslovi za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad
Uz zahtev za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad podnosilac zahteva prilaže:
- važeći lični ili službeni pasoš, odnosno važeću ličnu kartu države čiji državljani, u skladu sa važećim propisima, mogu da ulaze u Republiku Srbiju sa ličnom kartom; Lični dokument mora važiti najmanje tri meseca duže od perioda na koji se traži izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad.
- dokaz o opravdanosti zahteva za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad u skladu sa propisima kojima se uređuje zapošljavanje stranaca, kao i druga dokumenta na zahtev nadležnog organa;
- adresu boravišta, adresu stanovanja, odnosno izjavu o nameravanoj adresi stanovanja za stranca koji zahtev za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad podnosi iz inostranstva.
Prethodno navedeni dokazi se prilažu se u elektronskoj formi, i to u formi elektronskog dokumenta u originalu ili u formi digitalizovanog dokumenta.
Postupak odlučivanja
O zahtevu za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad odlučuje nadležni organ u roku od 15 dana od dana prijema urednog zahteva.
Prilikom rešavanja o zahtevu za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad, nadležni organ pribavlja:
- procenu državnog organa nadležnog za zaštitu bezbednosti Republike Srbije da li boravak stranca na teritoriji Republike Srbije predstavlja neprihvatljiv bezbednosni rizik;
- procenu organizacije nadležne za poslove zapošljavanja o ispunjenosti uslova za zapošljavanje, posebne slučajeve zapošljavanja i samozapošljavanje stranca, u skladu sa propisima kojima je uređeno zapošljavanje stranaca.
Procene se dostavljaju nadležnom organu u roku od 10 dana od dana dostavljanja zahteva na razmatranje.
Nadležni organ, organizacija nadležna za zapošljavanje i organ nadležan za zaštitu bezbednosti Republike Srbije, u jedinstvenom postupku, elektronskim putem razmenjuju podatke neophodne za odlučivanje po zahtevu za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad.
Ako su ispunjeni uslovi za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad propisani zakonom, nadležni organ strancu izdaje jedinstvenu dozvolu za privremeni boravak i rad.
Stranac lično preuzima jedinstvenu dozvolu za privremeni boravak i rad.
Osnov izdavanja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad
Jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad može se izdati radi:
- zapošljavanja;
- samozapošljavanja;
- posebnih slučajeva zapošljavanja, i to:
a) za upućena lica,
b) za kretanje u okviru privrednog društva,
c) za nezavisnog profesionalca,
d) za osposobljavanje i usavršavanje.
Odbijanje zahteva za jedinstvenu dozvolu za privremeni boravak i rad
Nadležni organ rešenjem odbija zahtev za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad kada:
- organizacija nadležna za zapošljavanje nadležnom organu dostavi obrazloženu procenu da nisu ispunjeni uslovi za zapošljavanje, posebne slučajeve zapošljavanja i samozapošljavanje stranca u Republici Srbiji;
- nije ispunjen jedan ili više uslova propisanih članom 46v Zakona o strancima („Sl. glasnik RS“, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023);
- je strancu na snazi zaštitna mera udaljenja, mera bezbednosti proterivanja ili mu je izrečena zabrana ulaska;
- to zahtevaju razlozi zaštite bezbednosti Republike Srbije i njenih građana;
- postoji opravdana sumnja da stranac neće koristiti jedinstvenu dozvolu za privremeni boravak i rad u skladu sa osnovom po kom je podneo zahtev;
- se utvrdi da su dokumenta, odnosno dokazi priloženi uz zahtev za jedinstvenu dozvolu za privremeni boravak i rad falsifikovani ili pribavljeni na nezakonit način;
- postoje razlozi da se opravdano veruje da stranac neće postupati u skladu sa pravnim poretkom Republike Srbije;
- nadležni organ, u postupku po zahtevu za produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad, utvrdi da stranac prethodno izdatu jedinstvenu dozvolu za privremeni boravak i rad nije koristio u skladu sa osnovom za koju mu je izdata.
Protiv rešenja, kojim se odbija zahtev za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad može se, preko nadležnog organa, izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana prijema rešenja. Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse. O žalbi na rešenje o odbijanju zahteva za izdavanje, odnosno produženje jedinstvene dozvole odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova. Žalba odlaže izvršenje rešenja.
Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor.
Važenje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad
Jedinstvena dozvola strancu se može izdati na period važenja do tri godine, i može se produžavati na isti period, u zavisnosti od postojanja razloga zbog kojih se izdaje jedinstvena dozvola.
Prestanak važenja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad stranca
Ako se naknadno sazna da za stranca kome je izdata jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad postoji jedan ili više razloga propisanih za odbijanje zahteva za izdavanje jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad, nadležni organ će doneti rešenje o prestanku važenja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad.
Rešenjem o prestanku važenja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad može se odrediti rok u kom je stranac dužan da napusti Republiku Srbiju, koji ne može biti duži od 30 dana od dana dostavljanja rešenja i može se izreći zabrana ulaska. U slučaju određivanja roka u kom je stranac dužan da napusti Republiku Srbiju cene se posebne okolnosti svakog pojedinačnog slučaja, a posebno dužina trajanja prethodnih privremenih boravaka, odnosno jedinstvene dozvole stranca, njegove lične, porodične, socijalne, ekonomske i druge veze sa Republikom Srbijom.
Na izricanje zabrane ulaska shodno se primenjuje član 78. Zakona o strancima („Sl. glasnik RS“, br. 24/2018, 31/2019 i 62/2023).
O postojanju razloga za prestanak važenja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad inspekcija rada i drugi organi, koji u okviru svoje nadležnosti mogu utvrditi postojanje tih razloga, odmah obaveštavaju nadležni organ po službenoj dužnosti.
Protiv rešenja o prestanku važenja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad može se, preko nadležnog organa, izjaviti žalba u roku od 15 dana od dana prijema rešenja. Žalba se podnosi u pisanoj formi, na srpskom jeziku, uz plaćanje propisane takse. O žalbi na rešenje o prestanku važenja jedinstvene dozvole za privremeni boravak i rad odlučuje Ministarstvo unutrašnjih poslova. Žalba odlaže izvršenje rešenja, izuzev u slučaju određivanja roka u kom je stranac dužan da napusti Republiku Srbiju.
Protiv rešenja donetog u drugostepenom postupku može se pokrenuti upravni spor.
Rešenje o prestanku važenja jedinstvene dozvole može se doneti i na zahtev stranca.
Po sili zakona jedinstvena dozvola za privremeni boravak i rad prestaje da važi u slučaju smrti stranca, odobrenja stalnog nastanjenja stranca u Republici Srbiji, odnosno prijema stranca u državljanstvo Republike Srbije.
Ažurirano: 4. 10. 2025.
Saznajte više:
Oblici radnog angažovanja u Republici Srbiji »
Inspekcija rada – nadležnost i inspekcijski nadzor »
Dozvola za rad agencija za privremeno zapošljavanje »
