Pravni okvir za uređenje uslova, načina i postupka oslobođenja od carinskih i drugih dažbina na uvoz opreme koji predstavlja ulog ulagača predstavljaju sledeći propisi:
- Carinski zakon („Sl. glasnik RS“, br. 95/2018, 91/2019 – dr. zakon, 144/2020, 118/2021 i 138/2022)
- Zakon o ulaganjima („Sl. glasnik RS“, br. 89/2015 i 95/2018) i
- Uredba o uslovima, načinu i postupku oslobođenja od carinskih i drugih dažbina na uvoz opreme („Sl. glasnik RS“, br. 34/2019).
Odredbam člana 14. Zakona o ulaganjima („Sl. glasnik RS“, br. 89/2015 i 95/2018 – dalje: Zakon o ulaganjima) je propisano da je uvoz opreme, koji predstavlja ulog ulagača koji je strano ili domaće pravno ili fizičko lice, slobodan i oslobođen od plaćanja carine i drugih uvoznih dažbina, osim putničkih motornih vozila i automata za zabavu i igre na sreću, pod uslovom da je oprema koju ulagač uvozi u skladu sa propisima kojima se uređuju zdravlje i bezbednost građana i zaštita životne sredine.
Pod uvoznim dažbinama se smatraju carinske dažbine i druge dažbine, izuzev PDV-a koje imaju isto dejstvo i koje se plaćaju pri uvozu robe.
Uredba o uslovima, načinu i postupku oslobođenja od carinskih i drugih dažbina na uvoz opreme („Sl. glasnik RS“, br. 34/2019 – dalje: Uredba), uređuje postupak, visinu i rok za ostvarivanje olakšica i oslobađanje od carinskih i drugih dažbina na uvoz opreme stranog ulagača, kao i ograničenja u pogledu prava raspolaganja i zabranu korišćenja u druge svrhe tako uvezene opreme.
Uslovi za ostvarivanje carinske povlastice
Carinske povlastice na uvoz opreme mogu se koristiti do visine upisanog nenovčanog uloga u privredno društvo, odnosno carinska vrednost opreme ne sme preći visinu upisanog nenovčanog uloga.
Prema Uredbi, pod opremom se podrazumevaju novi proizvodni pogoni, mašine i oprema koji se nabavljaju i drže radi proizvodnje proizvoda, za čiji uvoz se odobrava carinska povlastica, a koju ulagač uvozi i kao svoj nenovčani ulog investira u privredno društvo, ili koju privredno društvo direktno nabavlja, a registruje kao ulaganje u formi zabeležbe, radi obavljanja delatnosti za koje je dozvoljena dodela podsticaja u skladu sa propisima kojima se uređuju kriterijumi, uslovi i način privlačenja direktnih investicija.
Korisnik carinske povlastice je privredno društvo registrovano u Republici Srbiji za obavljanje delatnosti za koje je dozvoljena dodela podsticaja u skladu sa propisima kojima se uređuju kriterijumi, uslovi i način privlačenja direktnih investicija, a koje je uvoznik opreme za koju se odobravaju carinske povlastice.
Ostvarivanje prava na carinsku povlasticu na uvoz opreme, privredno društvo ostvaruje u skladu sa pravilima za dodelu državne pomoći, i to:
- u skladu sa pravilima za dodelu regionalne investicione državne pomoći, za privredne subjekte koji su korisnici sredstava podsticaja po ugovoru o dodeli sredstava podsticaja
- u skladu sa pravilima za dodelu de minimis državne pomoći, za privredne subjekte koji nisu korisnici sredstava po ugovoru o dodeli sredstava podsticaja.
Pravo na carinsku povlasticu se ne može ostvariti za nabavku opreme u sektorima saobraćaja, razvoja softvera osim ako nisu u funkciji unapređenja proizvoda, proizvodnog procesa ili pružanja usluga servisnih centara, ugostiteljstva, igara na sreću, trgovine, proizvodnje sintetičkih vlakana, uglja i čelika, rudarstva, duvana i duvanskih prerađevina, oružja i municije, brodogradnje pomorskih trgovačkih plovila na sopstveni pogon preko 100 bruto registrovanih tona, aerodroma, komunalnih delatnosti, sektora energetike, širokopojasne mreže, ribarstva i akvakulture.
Rok za ostvarenje prava na oslobođenje i zabeležba ulaganja
Rok za uvoz opreme koja se uvozi po osnovu uloga ulagača je dve godine od dana registracije zabeležbe odluke privrednog društva o ulaganju ili registracije povećanja kapitala, u skladu sa Zakonom o postupku registracije u Agenciji za privredne registre.
Izuzetno, ukoliko je ugovorom o isporuci opreme predviđen duži rok isporuke od dve godine ili je nastupila docnja isporučioca opreme pravo ulagača na carinske povlastice može se ostvariti u roku od šest meseci od nastupanja navedenih okolnosti.
Radi ostvarivanja prava na carinske povlastice u skladu Uredbom privredno društvo je u obavezi da u Registru privrednih subjekata upiše zabeležbu ulaganja-nabavke opreme koja će biti uvezena kao ulog ulagača. Zabeležbom se upisuje ugovor ili odluka privrednog društva o ulaganju koja sadrži specifikaciju opreme kao sastavni deo odluke, šifru i naziv delatnosti za koju se oprema pribavlja kao i podatke o isporučiocu opreme.
Navedena specifikacija opreme obavezno sadrži: naziv opreme, naziv proizvođača i vrednost opreme.
Postupak za ostvarivanje carinske povlastice
Da bi se omogućilo vođenje evidencije o izvršenom uvozu opreme po osnovu uloga, kao i kontrola iskorišćenosti ove povlastice, uvoznik je dužan da, u roku od 30 dana od dana registracije povećanja osnovnog kapitala, centrali Uprave carina dostavi odluku o povećanju kapitala i izvod iz Registra privrednih subjekata radi ostvarivanja prava na oslobođenje na osnovu odluke o povećanju kapitala.
Radi ostvarivanja prava na oslobođenje, na osnovu zabeležbe Ugovora o nenovčanom ulaganju u privredno društvo ili zabeležbe ulaganja na osnovu Ugovora o dodeli sredstava podsticaja, nakon upisa zabeležbe ulaganja u Registar privrednih subjekata, Agencija za privredne registre dostavlja podatke o upisanim zabeležbama ulaganja Upravi carina posredstvom informacionog sistema.
Do uspostavljanja elektronske komunikacije podatke o upisanim zabeležbama ulaganja Upravi carina dostavlja privredno društvo koje zahteva carinske povlastice.
Uprava carina, na osnovu navedenih podataka, dodeljuje evidencioni broj korisniku carinske povlastice, koji se, obavezno unosi u rubriku 39 carinske deklaracije.
Radi ostvarivanja prava na oslobođenje od carinskih i drugih uvoznih dažbina na uvoz opreme po osnovu uloga ulagača, korisnik carinske povlastice carinskom organu kod kog se sprovodi postupak carinjenja podnosi:
- odluku o povećanju kapitala i procenu vrednosti nenovčanog uloga
- garantni list, drugu odgovarajuću dokumentaciju iz koje se može utvrditi da je oprema koja se uvozi nova
- ugovor o dodeli sredstava podsticaja, ako je korisnik povlastice i korisnik sredstava po ugovoru o dodeli sredstava podsticaja
- izjavu da nije korisnik de minimis državne pomoći, odnosno izjavu o ostvarenom iznosu de minimis državne pomoći u tekućoj fiskalnoj godini i u prethodne dve uzastopne fiskalne godine, ako nije korisnik sredstava po ugovoru o dodeli sredstava podsticaja
- izjavu da oprema koja se uvozi služi za obavljanje delatnosti korisnika carinske povlastice
- izjavu o svim drugim dodeljenim državnim pomoćima za iste opravdane troškove.
Pored navedenih dokaza, korisnik carinske povlastice prilaže i izvod o registrovanim podacima o privrednom društvu upisanom u Registar privrednih subjekata o visini upisanog nenovčanog uloga ulagača u kapitalu privrednog društva ili izvod o registraciji zabeležbe ulaganja, koje carinski organ pribavlja po službenoj dužnosti.
Carinski organ na osnovu podnetog zahteva i priloženih dokaza donosi rešenje o oslobađanju od plaćanja uvoznih dažbina na uvoz opreme.
Carinski organ kopiju rešenja o oslobađanju od plaćanja uvoznih dažbina na uvoz opreme dostavlja ministarstvu nadležnom za poslove privrede i Komisiji za kontrolu državne pomoći bez odlaganja, najkasnije u roku od 30 dana od dana donošenja rešenja, a na kraju svakog šestomesečnog perioda dostavlja izveštaj o privrednim društvima koja su ostvarila pravo na carinsku povlasticu Razvojnoj agenciji Srbije.
Zabrana otuđenja i carinski nadzor
Oprema se ne može otuđiti, dati drugom na upotrebu ili koristiti u druge svrhe u roku od tri godine od dana stavljanja robe u slobodan promet u skladu sa carinskim propisima.
Ako se oprema otuđi, da drugom na upotrebu ili koristi u druge svrhe pre isteka navedenog roka od tri godine, na tu opremu plaćaju se uvozne dažbine.
Visina uvoznih dažbina obračunava se prema stanju robe i po propisima koji važe na dan podnošenja zahteva za obračun i plaćanja uvoznih dažbina, odnosno na dan donošenja rešenja o naplati uvoznih dažbina ako nije podnet zahtev za obračun i plaćanje uvoznih dažbina.
Oprema oslobođena plaćanja uvoznih dažbina po osnovu uloga ulagača koja je stavljena u slobodan promet u skladu sa odredbama Uredbe ostaje pod carinskim nadzorom.
Carinski nadzor prestaje:
- kada više ne postoje uslovi zbog kojih je oprema stavljena u slobodan promet bez plaćanja uvoznih dažbina
- kad se oprema izveze ili uništi
- kada se dozvoli upotreba opreme u druge svrhe od onih koje su propisane Uredbom i kada su uvozne dažbine plaćene.
Svrha propisivanja zabrane otuđenja jeste da se spreči upotreba ove opreme od strane lica kome nije odobrena ova carinska povlastica u Srbiji.
Ažurirano: 28. 9. 2025.
Saznajte više:
Carinsko zastupanje »
Mere zaštite od nelojalne konkurencije prema Zakonu o spoljnotrgovinskom poslovanju »
Registracija predstavništva u Srbiji »
